2020年中國國際服務貿易交易會開幕在即。服貿會舉辦地北京是全國唯一一個服務業擴大開放綜合試點城市，近年來優質的服務企業不斷向北京集聚，服貿發展積累起越來越多的“北京經驗”。
日前，商務部聯合最高人民法院、科技部等10部門印發《關于做好北京市服務業擴大開放綜合試點經驗復制推廣工作的通知》，向全國復制推廣一批試點經驗，支持各地共享試點的改革開放紅利，推動服務業高質量發展，穩住外貿外資基本盤。
百余項開放創新成果服務全國
“中國服務”正在密切聯系世界，而“國際服務”也為中國創造了更多便利。北京作為國際交往的中心城市，自2015年起成為全國唯一的服務業擴大開放綜合試點城市，并開啟了一場產業開放式改革探索。
北京市商務局副局長張鋼介紹，北京市服務業擴大開放綜合試點是黨中央、國務院就擴大高水平開放作出的重要部署。試點5年來，首輪方案確定的226項試點任務全面實施，新一輪試點方案確定的177項任務現已完成94%。在試點帶動下，北京服務業開放發展水平進一步提高，服務貿易實現快速增長，服務業主導格局更加鞏固。2019年，北京服務業占GDP的比重達83.5%，比全國平均水平高29.6個百分點。2015年-2019年北京累計利用外資818.8億美元，占全國利用外資的12.5%。其中服務業累計利用外資762億美元，服務業利用外資占比從2014年的87.7%提升至2019年的95%。2019年北京服務貿易實現進出口額近1.1萬億元，占全國服務貿易的1/5，繼續保持全國前列。
經第三方機構評估，北京在擴大服務業開放、服務貿易便利化等方面形成了延長研發測試車輛暫時進口期限、開展跨省級醫療器械注冊人制度試點等122項全國首創政策或創新制度安排，已累計向全國或自貿試驗區推廣6批25項創新經驗，為各地擴大服務業對外開放、促進服務業高質量發展、穩住外貿外資基本盤提供借鑒。
創新服務業模式強化營商“磁場”
全國首家外資控股飛機維修企業、首家外資控股證券機構、首家外商獨資征信機構、全球三大評級機構……一批新主體新業態落地北京，服務業發展全面提速。五年中北京不斷進行政策創新，全力打造擴大開放的新高地、新引擎、新平臺、新機制。針對行政審批與專利授權的時效性沖突問題，北京市與國家知識產權局對接，將申請專利的周期從三年縮短到了一年以內。
“我們公司是做視聯網通信技術的，產品和技術更新迭代比較快，2018年以前面臨的問題是專利申請量大，但授權周期過長，很多核心專利技術不能及時得到授權和保護。后來經北京市推薦進入專利申請優先審查的綠色通道，目前專利申請的結案周期縮短到了12個月，最快能到6-7個月，此舉將對視聯動力二度闖關科創板提供支撐。”視聯動力信息技術股份有限公司知識產權總監方東對國際商報記者傾訴的肺腑之言，也是很多高新技術企業共同的心聲。
除科創領域推廣4項試點經驗，涉及企業興辦、人才服務、權益保護、研發設備監管等多個環節外，北京還在金融、民生等領域形成6項試點經驗，通過部門間的協調聯動打通業務鏈，完善產業鏈，促進業態跨界融合，推動解決企業經營的痛點難點問題，營造發展的綜合效益和系統優勢。今年以來，克服疫情的不利影響，北京服務業擴大開放穩步推進，橡樹資本、高盛及瑞信控股合資證券公司、王府井集團獲批免稅品經營資質等新一批項目紛紛落地，試點項目庫新入庫項目238個，累計入庫項目697個。
在政策突破外，北京服務業擴大開放還依賴模式創新，探索服務業開放改革新路徑和項目落地，為首都高質量發展注入新動能。在模式創新方面，全市服務業擴大開放與自貿試驗區、粵港澳服務貿易基本自由化共同構成中國構建開放型經濟新體制的重要探索。比如，北京天竺綜合保稅區“境外貨物入區保稅，國內貨物入區退稅，區內交易免稅”的園區基礎功能，目前已在中國綜保區中達到最高開放水平。
中銀香港金融研究院經濟學家丁孟指出“服務貿易的深化改革及擴大開放有助于維護全球多邊貿易體制，促進全球經濟的加速恢復，也是做好‘六穩’‘六保’工作的有力抓手。推廣服務業擴大開放綜合試點經驗有利于各地用好超大規模市場優勢，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”
（張似玉）