近日，財政部、中國人民銀行等四部門聯合發布通知，明確經營主體實施設備更新行動，納入規定備選項目清單，且銀行向其發放的貸款獲得人民銀行設備更新相關再貸款支持的，中央財政對經營主體的銀行貸款給予貼息。實施設備更新貸款財政貼息政策，對企業設備更新進行真金白銀的有力支持，充分體現了財政金融政策的密切聯動，大規模設備更新獲得強勁推動力。
財政貼息是財政對使用規定用途銀行貸款的企業，就其支付的貸款利息提供一定的補貼。而作為我國重要貨幣政策工具之一的再貸款，則是中央銀行貸款給商業銀行，再由商業銀行貸給普通客戶的資金，旨在實現特定的貨幣政策目標。再貸款可以合理引導商業銀行的資金流向和信貸投向，而財政貼息降低了企業使用資金的成本。貸款貼息政策與再貸款政策聯動，形成“組合拳”的效果，更有力支持實體經濟。比如，2020年中央財政對疫情防控重點保障企業專項再貸款給予50%貼息，有6600多家企業獲得優惠貸款，精準支持了復工復產。
實施設備更新貸款財政貼息，同樣具有重要的政策目標。推進大規模設備更新和消費品以舊換新，可以有力促進投資和消費，有效增強經濟活力。就設備更新而言，我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，市場潛力巨大。大規模設備更新是一項復雜的系統工程，對企業而言，首當其沖的是面臨較大資金投入，如何調動起企業的主動性、積極性和創造性？
這就需要在堅持市場為主、企業自主決策的同時，更好發揮政府作用，通過財稅、金融、投資等政策加以必要的支持。今年，人民銀行設立總額度達5000億元的科技創新和技術改造再貸款，激勵引導金融機構加大對科技型中小企業、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。此次貼息政策進一步明確，銀行向經營主體發放的貸款符合再貸款報銷條件的，中央財政對經營主體的銀行貸款本金貼息1個百分點。在再貸款執行較低利率的情況下，進一步給予貼息，企業可有效降低資金成本，進行設備更新的動力更足。
當前，大規模設備更新正在抓緊推進之中，并已取得明顯成效。統計顯示，今年前5個月，在大規模設備更新政策作用下，設備工器具購置投資增速加快、拉動效應加大，對全部投資增長的貢獻率達到52.8%。下一階段，推動設備更新貸款財政貼息政策落實落細，可以更加有力地撬動設備更新大市場。
山東青島，工人在智慧紡紗生產線上生產高端纖維。李紫恒攝（新華社）
通過優化流程，實現資金又快又準投放。加強部門間配合，縮短貼息資金撥付時間，提高審核質效，支持政策加速精準落地。同時，按照規定，經營主體實施設備更新，凡納入相關部門確定的備選項目清單的，可向所在地的相關經辦銀行提出設備更新貸款申請。經辦銀行要履行好審貸責任，在從嚴審批的同時，注意合理匹配優惠信貸額度，簡化申辦流程，讓企業更便利地申請貸款，對符合條件的企業從快發放貸款，幫助其及時進行設備更新。
強化嚴格監管，確保資金合規有效使用。通過強化資金全過程、全鏈條、全方位監管，嚴防虛報、冒領、套取、截留、擠占、挪用貸款資金，確保經營主體將貸款資金專項用于設備更新和技術改造。經辦銀行要加強資金審核、強化貸后管理，持續跟蹤貸款實際使用情況，發現違規情況要及時追回信貸資金和中央財政貼息。
此外，央地政策要加強聯動、協同。實施大規模設備更新和消費品以舊換新行動以來，不少地方結合本地實際出臺具體的支持政策，要防止一些經營主體重復享受政策，確保資金使用的公平公正，推動政策真正惠企利民。
前5個月經濟運行數據顯示，國民經濟延續回升向好態勢，運行總體平穩，這得益于一系列宏觀政策持續發揮作用。下一階段，設備更新貸款財政貼息等財稅金融政策效應充分釋放，將向實體經濟發展注入更強勁的動能。
（來源：經濟日報 曾金華）